对十四届全国人大二次会议第2986号建议的答复

　　您提出的关于开展基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划专项检查，助推计划全面实施的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于开展基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划专项督导检查

　　2022年我局与国家卫生健康委等10部门联合印发《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，并召开工作部署会。2023年在全国分南北片区召开了基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划推进会，推进各地工作任务落实。2024年印发了《关于开展基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施情况调研评估工作的通知》，组织各省(区、市)中医药主管部门、有关部门等围绕“十四五”行动计划确定的5个方面主要目标、7个方面重点任务以及18个主要考核评价指标进行调研评估，推动基层中医药各项政策措施的贯彻落实，确保“十四五”目标任务顺利完成。

　　二、关于设立基层中医药服务能力提升专项行动组

　　《关于印发基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划的通知》(国中医药医政发〔2022〕3号)要求地方各级中医药工作领导小组要加强组织领导，统筹协调卫生健康、中医药管理、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、文化和旅游、医疗保障、药品监督管理和军队卫生部门，将其作为重要任务纳入本部门工作总体安排。在2024年开展基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施情况调研评估工作中，已将加强组织领导和管理纳入了调研评估指标。

　　三、关于扩大基层中医药人才供给

　　一是全面部署中医药教育改革发展。教育部会同国家卫生健康委、我局于2020年12月印发了《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》(教高〔2020〕6号)，从推进改革、提升质量和加强保障等三方面提出了14条政策措施，指导推动23个省份出台了具体实施方案，进一步明确了深化中医药教育改革与高质量发展的具体举措。

　　二是持续加强基层中医药人才培养。2023年以来，逐步扩大本科层次中医专业农村订单定向免费医学生招生规模，下达中医专业农村订单定向招收计划3888人。支持地方开展高职层次中医专业农村订单定向免费医学生培养，截至目前共9个省份开展该项目。加强中医全科医生、中医助理全科医生培训，下达中医助理全科招收计划3421人，中医全科医师规范化培训计划5420人。我局会同教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委制定印发了《关于深化中医馆建设 加强中医医师配备的通知》，推动解决好中医馆中医医师配备问题。

　　四、关于优化基层医疗机构中医药人才招录、使用机制

　　2022年我局会同教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委印发了《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，推动人才向基层流动。强化基层医疗卫生机构中医药人员配备，在全科医生特设岗位计划中积极招收中医医师，鼓励退休中医医师和中医专长医师在基层执业。推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，鼓励县域医共体、医联体内人才柔性流动，形成上级医院医师定期到医共体、医联体内基层医疗机构服务的长效机制。《关于深化中医馆建设 加强中医医师配备的通知》中进一步明确鼓励有条件的地方对招聘引进的医疗卫生人才实行“县管乡用”人才管理模式，新招录的中医医师由县级中医医院或县域医共体统一管理，人员安排重点向中医馆倾斜。

　　五、持续深入开展基层中医药人才职业教育

　　一是大力发展产教融合的职业教育。鼓励成立中医药领域相关行业产教融合共同体和市域产教联合体，带动各地建设一批区域性中医药领域行业产教融合共同体，因地制宜建设中医药领域省级市域产教联合体。适应中医药领域发展新要求，在《职业教育专业目录(2021)》基础上增设“中药学”“中药材生产与加工”高职本科专业。持续加强对职业教育专业设置工作的统筹和指导，推动省级教育行政部门协同区域行业主管部门，建立健全本地区技能人才需求预测机制和职业教育专业设置动态调整机制，不断提高专业设置与产业发展的匹配度。

　　二是实施基层中医药人才培养专项。实施中医药人才岐黄工程，开展基层中医药人才培养培训，着力提升基层中医药人才服务能力。累计建设1432个全国基层名老中医药专家传承工作室，每个传承工作室对口指导1个乡镇卫生院和2个村卫生室，培养县乡村中医药人才。持续开展中医馆骨干人才培训项目，已培训中医馆骨干人才3.6万余名，2024年将完成1万名中医馆骨干人才培训。研究制定加强基层医疗卫生人员中医药培训工作的文件，计划于年内印发实施。

　　下一步，我局将以开展基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施情况调研评估为抓手，推动基层中医药工作各项政策措施落实落地，不断完善基层中医药服务网络，全面提升基层中医药服务能力，夯实基层中医药人才根基，持续提高基层中医药服务的公平性、可及性和便利性。

　　来源：国家中医药管理局。